Groen licht voor zorgbedrijf Leende na herstel bestemmingsplan; kritiek op gemeente Heeze-Leende blijft
HEEZE-LEENDE - De Raad van State oordeelde woensdag dat het bestemmingsplan om de voormalige veehouderij van de familie Bax aan de Langstraat in Leende om te zetten naar een zorgbedrijf grotendeels in stand wordt gelaten. Daarbij uitte de hoogste bestuurder wederom kritiek op de gemeente Heeze-Leende.
De Raad stelde vast dat twee definities in de door de gemeente aangepaste planregels nog onvoldoende waren omschreven. Het ging om de begrippen 'zorg-wooneenheden' en 'maatschappelijke activiteiten'. Aangezien deze gebreken eenvoudig konden worden hersteld, heeft de Afdeling bestuursrechtspraak de betreffende planregels zelf aangepast.
Het plan maakt de omzetting mogelijk van de locatie naar een zorgbedrijf voor de opvang van jongeren met een zorgindicatie, gecombineerd met een bed & breakfast in de bestaande boerderij. In haar uitspraak stelt de Raad een maximum van 10 jongeren per dag op het zorgbedrijf.
Omwonenden waren tegen het bestemmingsplan in beroep gegaan bij de Raad van State. Zij vonden de plannen niet realistisch en vreesden voor een toename van verkeer en geluidsoverlast in de omgeving. Volgens hen zou het woon- en leefklimaat daardoor worden aangetast.
Historie
In november 2024 deed de Afdeling bestuursrechtspraak al een tussenuitspraak in de zaak. Daarin kreeg de gemeenteraad van Heeze-Leende de opdracht om geconstateerde gebreken in het plan binnen 26 weken te herstellen. Zo moest de raad enkele planregels aanpassen en beter onderbouwen dat ook bij maximale invulling van de bouw- en gebruiksmogelijkheden sprake blijft van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor omwonenden.
In juni 2025 paste de gemeenteraad het bestemmingsplan daarop aan. De Raad van State behandelde de zaak vervolgens op 16 april 2026 tijdens een zitting en beoordeelde of de gebreken daarmee voldoende waren hersteld.
Kritiek Raad van State
Een van de grootste problemen was dat uit de oorspronkelijke planregels niet duidelijk genoeg bleek hoeveel mensen gebruik mochten maken van de zorgvoorziening. Daardoor bestond onduidelijkheid over de maximale omvang van de activiteiten op het terrein. De Raad van State vond dat in strijd met de rechtszekerheid. Pas na ingrijpen moest de gemeente expliciet vastleggen dat maximaal tien personen met een zorgindicatie per dag van de voorziening gebruik mogen maken, inclusief bewoners van de zorgwoningen.
De Raad van State vond daarnaast dat de gemeente onvoldoende had onderbouwd dat omwonenden bij een maximale invulling van het plan nog steeds een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zouden behouden. Dat gaat onder meer over verkeer, geluid, activiteiten op het erf en de totale ruimtelijke impact. Juist dat punt moest in de tussenuitspraak van 2024 worden hersteld.
Conclusie
Ondanks de kritiek deed de Raad van State zelf de benodigde aanpassingen zodat het bestemmingsplan door kan gaan. Mogelijk moet de gemeente opnieuw wijzigingen verwerken in het digitale bestemmingsplan. Het zou ook kunnen dat de Raad van State zelf nog aanpassingen gaat doen, maar dit zal uit een latere uitspraak moeten blijken.
