Het begon met een controle in mei 2021. Inspecteurs troffen in het restaurant twee werknemers aan zonder de juiste werkvergunning. Dat leverde twee boetes op. Bovendien kon het bedrijf geen loon- en urenadministratie overleggen over een van die werknemers, wat een derde boete opleverde. In totaal ging het om bijna 25.000 euro.

De rechtbank in Den Bosch verlaagde de boetes vorig jaar fors, tot iets meer dan 11.000 euro. Haar redenering: de overtredingen hangen zo nauw samen dat het stapelen van boetes niet eerlijk is. Het leek er even op dat de zaak daarmee was afgedaan. Maar de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ging toch in hoger beroep bij de Raad van State.

De inzet was niet het geld, maar de redenering. De minister wilde voorkomen dat de Bossche uitspraak een precedentzou worden — een richtlijn waarop andere rechters zich voortaan kunnen beroepen om gecombineerde boetes te verlagen. De Raad van State stelde hem in het gelijk. De overtredingen van de Wet arbeid vreemdelingen en de Wet minimumloon beschermen verschillende belangen en staan juridisch los van elkaar. Dat ze bij dezelfde controle zijn ontdekt, maakt ze nog niet onlosmakelijk verbonden.

Voor het restaurant aan de Stationsstraat verandert de uitspraak in de praktijk niets: de minister had al toegezegd de lagere boetebedragen te accepteren. Maar voor andere horecabedrijven en werkgevers in Nederland is de boodschap duidelijk: wie bij een inspectie meerdere arbeidsregels overtreedt, kan voor elke overtreding apart worden beboet.

(Bron: rechtspraak.nl, ECLI:NL:RVS:2026:1579)